Защитим страну от вредителей и сорняков! Исторические хроники РАПСИ

Алла Амелина, народный депутат РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества "Политика на сломе эр":
"Защитим страну от вредителей и сорняков!"
Звучит как предвыборный лозунг, не правда ли? В это же время, представляя в первом чтении закон "О карантине растений", аграрий Александр Рыгалов обосновывал актуальность его принятия конкретно защитой нацбезопасности России, которая связана "с настоятельной необходимостью охраны растительных ресурсов страны от карантинных и очень страшных вредителей, сорняков и возбудителей заболеваний растений". В своем докладе он даже прямо обратился к главе Комитета по безопасности Виктору Илюхину (КПРФ) с просьбой обратить внимание на эту проблему как ответственную конкретно с позиций нацбезопасности.
Шутки шутками, но весной 1999 года, когда рассматривался закон "О карантине растений", законодательное регулирование этой сферы отсутствовало. А неприятности — и для экономики, и для здоровья людей — были настоящие. Так, согласно данным депутатов-авторов законопроекта, утраты от карантинных вредных организмов достигали 40% и более от выращенного урожая. В некоторых случаях приходилось поменять технологию возделывания культур, создавать устойчивые к ним сорта. Приведя множество примеров с труднопроизносимыми названиями вредителей, в частности из зарубежного опыта, Рыгалов завершил свой доклад патетически: "Глубокоуважаемые депутаты, для вас не секрет, что против России идет экономическая война. Одним из ее направлений является разрушение нашего сельского хозяйства, лишение России продуктовой независимости. Достигаются поставленные цели несколькими путями, в частности распространением страшных вредителей и возбудителей заболеваний растений". На этом фоне пару противоречиво раздалась последняя фраза о том, что "этот закон абсолютно неполитизированный".
От имени Комитета по аграрной политике содоклад сделал Валентин Агафонов (КПРФ). Сказав, что "в докладе депутата Рыгалова изложена концепция закона" (чего в действительности не было) и сославшись на то, что "законами и интернациональными контрактами РФ карантин растений признан ответственной мерой защиты", он внес предложение поддержать проект закона "О карантине растений" в первом чтении. Но, была сделана оговорка, что имеется заключения правительства и президента, в которых высказаны важные пожелания, предложения и замечания. Но с этим, как водится, решили поработать во втором чтении.
Вопросов по столь особой теме у парламентариев не появилось, жажды ее обсуждать — тем более. И закон был принят в первом чтении.
Второе чтение, к которому, напомню, было обещано учесть замечания и предложения президента и правительства, состоялось осенью 1999 года.
Оставим в стороне практически все бессчётные нюансы по поправкам, представленные тем же Александром Рыгаловым, потому, что они носят по преимуществу весьма особый характер. Отметим лишь, что поправок было много — 243. Из них 183 приняты, а 60 отклонены. В числе этих отклоненных оказались принципиальные замечания президента. И в случае если таблица одобренных поправок была принята без неприятностей, то из таблицы отклоненных по требованию представителя президента Александра Котенкова две поправки были вынесены на отдельное голосование.
Первая из них касалась статьи "Финансирование государственной службы карантина растений Российской Федерации", которая содержала ряд противоречий действующему законодательству. Предполагалось, что оно будет осуществляется за счет внебюджетных средств. Эта же статья предусматривала создание особого фонда. Все это противоречило закону о бюджете и Бюджетному кодексу. Предложение президента изъять положение о внебюджетных источниках финансирования государственной службы карантина растений депутаты не поддержали.
Вторая поправка касалась статьи, предусматривающей передачу муниципальной собственности в безвозмездное пользование органам Государственной службы по карантину растений. Данное положение противоречило Конституции РФ, в соответствии с которой муниципальные органы власти самостоятельно руководят муниципальной собственностью. Котенков сразу предупредил, что несоответствие Конституции так неотёсанное, что это явится основанием для ветирования закона. И внес предложение исключить из текста слова о муниципальной собственности. Но и это предложение палата не подержала и приняла закон во втором чтении без этих президентских поправок.
Но, как говорится, "номер не прошел". Спустя месяц, в ноябре 1999 года, на пленуме было решено вернуть закон во второе чтение. Александр Рыгалов уже не предлагал, вопреки Конституции, руководствоваться "логикой здравого смысла" и пониманием, что "мы защищаем интересы страны". Напротив, раздалось предложение "прислушаться к рекомендациям представителя президента". В следствии проект закона "О карантине растений" был повторно проголосован во втором чтении, но уже с президентскими поправками и на том же совещании принят в целом.
В декабре 1999 года Совет Федерации закон одобрил. 25 декабря он был направлен на подпись президенту РФ Борису Ельцину. И — вот чудеса политического российского процесса! — в январе 2000 года отклонен ИО главы Российской Федерации Владимиром Путиным.
Причины отклонения закона "О карантине растений" сформулированы довольно жестко. Приведем лишь первый абзац: "закон не имеет собственного предмета правового регулирования и представляет собой хороший пример вторжения в предмет конституционного регулирования либо предмет регулирования иных законов или вторжения в компетенцию Президента РФ и Правительства РФ. Ряд статей закона носит декларативный характер". Потом — подробный, на двух страницах, список нарушений Конституции РФ и действующего законодательства.
Переработка текста закона продолжалась полгода — уже в следующем, третьем созыве Государственной думы РФ. В июле 2000-го он был снова включен в повестку дня. Александр Котенков констатировал, что все замечания, представленные президентом Российской Федерации, учтены и к представленному тексту замечаний нет.
А помощник председателя комитета ГД по аграрным вопросам Алексей Пономарев (КПРФ) отметил что, "закон стал менее объемным, более логичным и содержательным". И поблагодарил представителя президента и сотрудников Главного государственно-правового управления президента, которые приняли активное участие в доработке данного закона.
Закон "О карантине растений" был принят на этот раз конституционным большинством в 355 голосов, снова одобрен Советом Федерации и подписан президентом Российской Федерации. Он действовал 14 лет, до 2014 года, когда была принята его новая редакция.

Главе горадминистрации Махачкалы предъявили обвинение в превышении полномочий

Прокуратурой и милицией главе горадминистрации Махачкалы Мусе Мусаеву предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий с причинением тяжёлых последствий, информирует пресс-служба СК Российской Федерации.

Согласно материалам уголовного дела, в марте 2016 года обвиняемый, точно зная, что земельный надел площадью около 17,5 тысячи квадратных метров в городе Махачкале является собственностью Республики Дагестан, подписал распоряжение о передаче его в собственность ОАО "АСПК" за 1,1 миллиона рублей. На основании этого решения в единый реестр была внесена запись о госрегистрации права собственности на данный земельный надел за акционерным обществом.
"По мнению эксперта, рыночная цена указанного земельного надела образовывает более 81 миллиона рублей. Незаконными действиями Мусаева существенно нарушены защищаемые законом интересы страны и причинен большой материальный ущерб бюджету Республики Дагестан на сумму около 80 миллионов рублей", — отметили в ведомстве.
В рамках дела сотрудниками СК проведены обыски у подчиненных Мусаева, в частности чиновников мэрии, занимавшихся подготовкой пакета документов, касающихся передачи данного земельного надела.

С 2020 года маркировка лекарств станет обязательной

megaflopp / Shutterstock.com
Президент Российской Федерации подписал закон, которым предусматривается создание с 1 января 2020 года системы мониторинга движения лекарственных средств для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с применением средств идентификации. Именно поэтому любой гражданин сможет посредством указанной информационной системы проверить легальность препарата (закон от 28 декабря 2017 г. № 425-ФЗ "О внесении изменений в закон "Об обращении лекарственных средств").
Характеристики средств идентификации и порядок их нанесения найдёт правительство. Также в планах установить ответственность за нарушения в сфере маркировки лекарственных препаратов.
Напомним, в течении этого года, начиная с 1 февраля проводился опыт по маркировке лекарств и последующему контролю за их оборотом. А с 15 января следующего года планируется запустить опыт по маркировке табачной продукции.

Верховный суд разъяснил, как квалифицировать наступление на сотрудника ДПС

Верховный суд выпустил пятый большой обзор судебной практики, в котором растолковал, как стоит квалифицировать посягательство на жизнь сотрудника ДПС.
Артур Мажарских* по вердикту коллегии присяжных был признан виновным в посягательстве на жизнь сотрудника ДПС в целях мешать охране порядка. Он был осужден по ст. 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равняется их родных в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране порядка и обеспечению публичной безопасности или из мести за такую деятельность). В апелляции юрист попросил переквалифицировать обвинение на ч. 3 ст. 30 (Приготовление к правонарушению и покушение на правонарушение, недоведенное до конца), п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ (Убийство лица либо его родных в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности либо исполнением публичного долга). Создатель жалобы отмечал, что потерпевший не был при выполнении обязанностей по охране порядка, а занимался обеспечением безопасности дорожного движения. Согласно точки зрения юриста, квалифицировать по ст. 317 УК РФ это правонарушение запрещено.
Но как отмечается в обзоре ВС, судебная коллегия по уголовным делам постановила, что по закону "О полиции" в направление деятельности полиции входит обеспечение безопасности дорожного движения. А полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Коллегия делает вывод: потерпевший выполнял обязанности по обеспечению дорожного порядка, а значит, и по обеспечению публичной безопасности тоже. Правонарушение Артура Мажарских и подобные следует квалифицировать по ст. 317 УК РФ.
С полным текстом обзора возможно ознакомиться тут.
*Имя и фамилия поменяны редакцией.

Где определить цены на лекарства из реестра крайне важных

Для контроля за обращением лекарственных препаратов был создан не только реестр жизненно нужных и наиболее значимых лекарственных препаратов (реестр ЖНВЛС на 2017 год), но и Реестр предельных отпускных цен на ЖНВЛП (2017). Рассмотрим подробнее оба реестра. Чтобы определить предельную оптовую и розничную цену (на 01.11.2017) интересующего препарата, откройте файл excel.

ЖНВЛП, расшифровка

Жизненно нужные и наиболее значимые лекарственные препараты (ЖНВЛП; до 2011 года — "ЖНВЛС", Жизненно нужные и наиболее значимые лекарственные средства) — список препаратов, утверждаемый Правительством РФ с целью государственного регулирования цен на лекарства. Это делается для увеличения их доступности для населения и лечебно-профилактических учреждений.


Список ЖНВЛП содержит перечень лекарственных средств под интернациональными непатентованными наименованиями и охватывает фактически все виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам РФ в рамках гос гарантий, например, скорую медпомощь, стационарную помощь, специализированную амбулаторную и стационарную помощь, и включает в себя большой количество лекарственных средств, реализуемых в коммерческом секторе.


Помимо этого, Список ЖНВЛП является основой для разработки региональных перечней субъектов РФ и формулярных перечней лекарственных средств медицинских организаций стационарного типа.


Все данные возможно легко найти в Интернете, в частности реестр ЖНВЛП на 2017 год — сайт является разделом на сайте Минздрава.





Необходимо только заполнить поля и надавить "Отыскать".

Предельно допустимая цена

Государственное регулирование стоимости лекарств из списка ЖНВЛП осуществляется с 2010 года.


Контроль осуществляется на следующих уровнях:

1. Министерство здравоохранения Российской Федерации — фиксирует большие отпускные цены изготовителей ЖНВЛП. Дороже фабрики не могут реализовывать лекарственные препараты в оптовую и розничную торговлю. Цена лекарства зависит от затрат на материалы упаковки, лекарственные субстанции и др. Так как ряд лекарств и субстанций являются импортными, на их цена воздействует изменение курса валют.
2. В каждом субъекте РФ — устанавливаются большие размеры оптовых и розничных надбавок. Надбавки помогают для возмещения сопутствующих затрат торговли на реализацию лекпрепаратов: доставку, хранение, аренду помещений, зарплату фармацевтов. Используемые ими наценки не могут превышать размер предельных установленных надбавок к стоимости изготовителя. Так, в Тюменской области величина розничных надбавок, к примеру, для препаратов ценовой категории 50–500 рублей, ограничена на уровне 25%. Для сравнения, в субъектах Уральского федерального округа предельный уровень розничных надбавок установлен в диапазоне 27–70%.

Конечная цена, которую мы видим на ценнике в аптеке, складывается из:

• фактической цены изготовителя, не превышающей установленную предельную;
• оптовой надбавки к фактической цене изготовителя;
• розничной надбавки к цене изготовителя.

Так государство ограничивает большую цена ЖНВЛП, выше которой ни одна аптека реализовать таковой препарат не может. Во всех аптечных организациях размещена информация о лекпрепаратах с указанием наименований, дозировок, форм выпуска, производителей, и о предельно допустимой стоимости в розницу, по которой они могут быть реализованы, исходя из этого любой клиент может ее определить. Размещение указанной информации регламентировано законом "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 № 61-ФЗ (п. 3 статьи 63).

Предельно допустимые цены на ЖНВЛС 2017

Реестр предельных отпускных цен на ЖНВЛС 2017 возможно обнаружить сайте МинЗдрава.





Помимо этого, актуальный список средств и их стоимостей возможно скачать в конце статьи в виде файла excel.


Своевременный мониторг цен на ЖНВЛС Росздравнадзора осуществляется на сайте. Целью мониторга является проверка ассортиментной и ценовой политики поликлиник и аптек. Мониторинг ЖНВЛС является обязанностью медицинских и аптечных организаций любых форм собственности. Любой месяц до 25-го числа готовится отчет, в котором перечисляются запасы на 15-е число отчетного периода по лекарствам из списка ЖНВЛС.

---

Список предельных оптовых и розничных цен на 01.11.2017

Скачать

У бизнес-аналитиков, экономистов и арбитражных управляющих могут появиться личные профстандарты

Kzenon / Shutterstock.com
Министерство представило для публичного дискуссии проекты распоряжений о введении соответствующих профстандартов. Так, согласно предлагаемому варианту профстандарта "Экономист", к замещающим должности "экономист" будут предъявляться требования о наличии среднего профобразования по программе подготовки экспертов среднего звена либо высшего образования – бакалавриата по профессиям: "Экономика и управление", "Экономика и бухучёт (по отраслям)" и "Экономика" вне зависимости от опыта работы". Для экономистов I и II категорий предполагается¹ установить более важные требования: наличие оконченной магистратуры либо специалитета по указанным профессиям и опыта работы не менее 3 лет, а к должности начальника планово-экономического отдела предполагается предъявлять аналогичные требования по образованию, но повышенные к опыту работы – не менее 5 лет в области экономического планирования.
Для работы бизнес-аналитиком планируется² установить обязательное наличие у кандидата оконченного бакалавриата без требований к опыту работы, но при наличии дополнительного профобразования – программы увеличения квалификации по профессии "Экономика и управление". Ведущему бизнес-аналитику может уже пригодиться оконченные магистратура либо специалитет и аналогичное дополнительное профессиональное образование плюс опыт проведения бизнес-анализа не менее 3 лет. Главному бизнес-аналитику – аспирантура, магистратура либо специалитет по профессии "Экономика и управление" и опыт проведения бизнес-анализа не менее 5 лет.
Для ассистента, стажера арбитражного управляющего либо эксперта по сопровождению процедур банкротства довольно будет диплома бакалавра по одной из следующих профессий: "Экономика и управление", "Экономика", "Менеджмент", "Юриспруденция". Но для этой должности планируется установить особенные условия допуска к работе – отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения или в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью за совершение правонарушения; отсутствие судимости за совершение умышленного правонарушения; сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.
Для работы временным, административным, внешним и конкурсным управляющим кандидату пригодится³ наличие магистратуры либо специалитета по одной из подобных профессий обязательных для ассистентов и стажеров управляющих либо по "Экономической безопасности", наличие дополнительного профессионального образования – увеличения квалификации по программе опытной переподготовки арбитражных управляющих и "стаж работы" нее менее года на руководящих должностях и как минимум несколько лет – ассистентом арбитражного управляющего. Помимо этого ему необходимо будет соответствовать следующим особенным условиям допуска к работе:

• российское гражданство;
• членство в СРО и уплата взносов;
• отсутствие факта исключения из СРО за нарушение законодательства в течение 3 лет
• отсутствие наказания в качестве дисквалификации и судимости за умышленные правонарушения;
• страхование ответственности;
• уплата взносов для формирования компенсационного фонда.

К должностям антикризисных директоров, кризис-менеджеров, поверенных по стабилизиционому управлению предполагается предъявлять такие же требования по образованию и особенным условиям работы, как и конкурсным управляющим. Но для того, чтобы получить право занять должность стабилизиционого директора пригодится более продолжительный "стаж работы" – не менее 5 лет в области управления организации и отсутствие судимости и фактов привлечения к уголовной и административной ответственности в области экономических правонарушений
Публичное обсуждение проектов распоряжений завершится 24 ноября.

Британские власти сняли с россиянина обвинения в кибермошенничестве – СМИ

Обвинения в причастности к кибермошенничеству, выдвинутые против россиянина Абдурахмана Базаева, сняты, информирует в понедельник издание Court News UK.

По данным издания, власти Англии обвиняли Базаева в попытке оказать помощь группе хакеров похитить 2 миллиона фунтов, применяя кибератаки большого уровня. Считалось, что он выполнял роль рассыльного и посредника, работавшего на своего сводного брата Вугара Моллачиева.
Как утверждает издание Daily Mail, хакерская группировка из России установила контроль над сетью частных компьютеров посредством особых программ — ботов. Загружая вирусы на зараженные устройства, группировка похищала с банковских счетов деньги и направляла их на свои счета. Потом деньги перенаправлялись в другие страны, включая Россию.
Прокуратура думает, что за три года мошенники смогли получить 1,8 миллиона фунтов, полученные в следствии атак на три компании, и что они обсуждали замыслы атак против еще 33 потенциальных целей.
Помимо Моллачиева, другими фаворитами группы были также названы Аслан Абазов и Аслан Гергов. Базаев свою причастность к правонарушению отрицал.